吳建：境外石材礦山投資的風險與機遇

目錄

一、境外礦產資源的開發與投資的形勢

二、境外投資的機遇

三、境外礦產資源投資的潛在風險和防護措施

隨著我國經濟的持續快速發展，資源與環境將成為影響經濟可持續發展的重要因素。近年來，隨著石材工業的不斷進步，國家對于石材礦山行業監管力度越來越全面，礦山所涉及到的安全、環保壓力也越來越大，許多省份的自然保護區、風景區、農田、植被等無條件一刀切，國內許多石材礦山區域進入礦山關停或綜合治理階段，加上大型國企央企持續進軍石材行業，導致國內石材礦山行業的準入門檻越來越高，很多礦山投資者均有了走出去的想法。以下是近一年來大型國企央企頻繁出手石材礦山，競得多處優質建筑用石料采礦權的相關數據，成交價格屢次刷新國內砂石礦成交價格記錄。

2020年10月16日，華潤水泥附屬公司肇慶潤信新材料有限公司以人民幣32.1億元競得廣東省封開縣大排礦區建筑用花崗巖采礦權。

2020年11月11日，華潤水泥以12.65億元的價格成功拍得海南定安縣龍河鎮九定嶺礦區建筑用花崗巖礦。

2021年6月4日，浙建集團參與“浙江省蘭溪市云山街道陳家井礦區礦地綜合開發利用項目建筑用石料礦”采礦權競拍。經公開競價，以12.7億元競得此采礦權。

2021年6月7日，浙江省公共資源交易中心成功出讓定海區金塘東岙山廢棄礦山治理暨上岙智能集裝箱港區東岙山配套綜合物流基地項目建筑用石料礦采礦權，最終被中國葛洲壩集團第一工程有限公司以10.37億元成功競得。

2021年8月6日，浙江公共資源交易中心成功出讓浙江省三門縣健跳鎮其頭山建筑石料（凝灰巖）礦采礦權，起拍價20億，經過269輪激烈競價，最終被浙江交通資源投資有限公司以68.2億元成功拍得，溢價率高達241%，再次刷新了國內砂石礦成交價格最高記錄。

國內的石材礦山投資者到底何去何從，該去哪些國家與地區投資石材礦業？本文根據當前全球礦產資源的特征，提出石材礦山投資環境、資源、地質、法律、財務、人才、政策等方面潛在的風險與防范措施。

境外礦山資源開發與投資的形勢

當前，全球經濟早已進入一體化時代，企業的發展已經不再局限于一國一隅，走出去，實現全球化的資源配置是石材行業未來競爭的必然趨勢。同時，因為新冠疫情在全球的發展和蔓延，對國際大宗商品供需關系、價格波動、全球資本市場等帶來的綜合影響和沖擊不可避免。在共同應對人類發展和全球化面臨的問題上，一些國家紛紛降低石材礦山資源的開發門檻，出臺優惠政策，吸引中國企業進行境外投資創業。《企業境外投資管理辦法》（發改委令2017第11號）的發布實施，為中國境外投資提供了更高層次的規范與指導，推動了海外投資的發展步伐。

從商務部統計的數據來看，截止2020年底，我國直接或間接境外投資石材礦山約300余處，投資額可能突破百億元，經過調查研究，可以看出，境外石材礦山投資主要表現有如下幾個特點：

1、 投資礦種相對集中

境外石材礦山投資，花崗巖方面主要集中在價值較高且市場需求最大的品種，如柬埔寨654、安哥拉黑、海地金鉆等品種，受物流成本影響，境外類似603白麻之類的礦山投資性價比顯然不高；大理石方面主要集中在市場銷售的品種，比如柬埔寨的高蹬灰，土耳其的米黃和灰色大理石，非洲的犀牛白和克羅地亞的貝金等品種，其考慮的首要因素是投資回報周期，考慮到國外環境復雜，部分國家甚至政局動蕩，鮮有公司投資開發周期長、潛力巨大的石材礦山。

2、投資國家相對集中

花崗巖礦山一般均向非洲、東南亞等新興區域投資，鮮有投資人選擇傳統花崗巖大國巴西、印度、北歐，大理石基本都投在傳統的石材大國。在亞洲，主要投資的國家是土耳其、伊朗、柬埔寨、緬甸；在非洲，主要投資的國家是埃及，納米比亞，安哥拉，南非，埃塞俄比亞。在歐洲，主要是意大利、希臘、西班牙等傳統石材強國。

3、投資方式成熟多樣

境外石材礦山投資，主要分獨資和與東道國公司合資兩種方式，主要考量當地法律、東道國政府規范程序、當地合作伙伴等方方面面。