綠色礦山建設(shè)已成“石界”發(fā)展新趨勢

 自2007 年來，我國就掀開了綠色礦山建設(shè)的面紗。綠色礦業(yè)，簡而言之就是要走安全環(huán)保、節(jié)約集約、低碳高效、社區(qū)和諧的發(fā)展道路。歷經(jīng)10 年的綠色礦山探索，中國的整體生態(tài)建設(shè)得到了諸多改觀，同時(shí)也讓世界看到我國對礦山生態(tài)建設(shè)的重視，改變了以往放任不管，經(jīng)濟(jì)為首的發(fā)展勢頭。如今，走綠色礦業(yè)之路，建設(shè)綠色礦山已成為當(dāng)前眾多礦業(yè)發(fā)展的主旋律。

據(jù)國土部相關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前全國先后有661家礦山企業(yè)被列入國家級綠色礦山試點(diǎn)單位，而這些礦山企業(yè)的綠色發(fā)展實(shí)踐對我國礦業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展起到了極大推進(jìn)作用?，F(xiàn)今，在環(huán)保風(fēng)口下，綠色礦業(yè)建設(shè)為石界礦業(yè)的生態(tài)發(fā)展開辟了一片新的藍(lán)海，也進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)自身的經(jīng)營之道。


政策頒布，打響號角
2017 年5 月10 日，由國土部、財(cái)政部、環(huán)保部、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》( 以下簡稱《實(shí)施意見》)，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的工作。此份文件的頒發(fā)對于整個礦山行業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。該文件明確指出，新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山要加快改造升級，逐步達(dá)到要求；樹立千家科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動型綠色礦山典范，實(shí)施百個綠色勘查項(xiàng)目示范，建設(shè)50 個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復(fù)制、能推廣的新模式、新機(jī)制，基本形成綠色礦山建設(shè)新格局。其中，最值得一提的是，在相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行綠色礦山建設(shè)技術(shù)研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，符合條件經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法減少15% 的企業(yè)所得稅。

不僅如此，先前的“十三五”計(jì)劃也提出了綠色礦業(yè)的三大目標(biāo)和四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。“三大目標(biāo)“就是要基本形成綠色礦山建設(shè)的新格局、形成綠色礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新途徑、建立健全綠色礦山發(fā)展的三大體系。“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”指的是要加快各級綠色礦山建設(shè)步伐，推動綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建立綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立有利于綠色礦山發(fā)展的長效機(jī)制。簡而言之，就是要全面推進(jìn)綠色礦山的建設(shè)，把綠色礦山建設(shè)發(fā)展為礦業(yè)發(fā)展的主流。同時(shí)也足以見得我國政府對于綠色礦山建設(shè)的重視程度。

據(jù)了解，在2017 中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)暨綠色礦山論壇上，國土資源部總規(guī)劃師李永杰曾表示，國土資源部和國家有關(guān)部委已從礦產(chǎn)資源管理、礦山建設(shè)用地、財(cái)稅支持、綠色金融扶持等方面研究制定了對綠色礦山企業(yè)的支持政策。

“對實(shí)行總量調(diào)控礦種的開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，政府會優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排。對于符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。各地在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，要將綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌，并在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。對于采礦用地，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓；采取出讓方式供地的，用地者可依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素，在不高于法定最高出讓年限的前提下，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期，實(shí)行彈性出讓，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價(jià)款。這部分具體舉措對于綠色礦山的建設(shè)起到了直接性的引導(dǎo)作用，助推了綠色礦山的建設(shè)進(jìn)程。

每一次改變都是向著更好出發(fā)，“綠色礦山建設(shè)”相關(guān)文件及口號的頒布在某種程度上帶動了整個礦山行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為后續(xù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供了良好保障，與此同時(shí)，也為大環(huán)境的生態(tài)改良奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。



多地踐行“綠色礦山建設(shè)”
打開“綠色礦山建設(shè)”的版圖，我國綠色礦山建設(shè)的地區(qū)呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，主要由東部地區(qū)向中西部地區(qū)延展的特點(diǎn)，這也與東部地區(qū)去資源化，資源產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移有關(guān)。

據(jù)了解，2011 年3 月，國土資源部公告首批37 家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位名單。2012 年3月，公告第二批183 家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位。2013 年2 月，公告第三批239 家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位，此次，綠色礦山數(shù)量最多，除東部外，其他地區(qū)試點(diǎn)單位均有顯著增加。2014 年7 月，國土資源部公告第四批202 家礦山企業(yè)為國家級綠色礦山試點(diǎn)單位。此次屬于四批試點(diǎn)單位中數(shù)量次多的，至此，國土部共公告了661 個國家級綠色礦山試點(diǎn)單位，呈現(xiàn)數(shù)量逐年增加。

目前，多地政府已開始綠色礦業(yè)建設(shè)，當(dāng)前綠色礦山建設(shè)主要圍繞“綜合利用，無廢生產(chǎn)”、“恢復(fù)土地，建設(shè)生態(tài)怡園”、“技術(shù)革新，高效回收”等舉措進(jìn)行。如今，多數(shù)殘礦和荒山已被改造為各式的旅游景區(qū)，成為大眾旅游的首選之地。

石界里，石材在跨界，礦山也同樣在改變。在叱咤風(fēng)云、變化萬千的石材圈，石材礦業(yè)的發(fā)展模式多種多樣。現(xiàn)今，在綠色礦山成為新趨勢的基礎(chǔ)上，其發(fā)展道路也趨于多元化。礦業(yè)的綠色發(fā)展，不僅有著全面而深刻的內(nèi)涵，同時(shí)還要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)典范為引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，讓創(chuàng)新貫穿于綠色礦山建設(shè)的一切工作中去，真正成為引領(lǐng)礦業(yè)綠色發(fā)展的首要動力。