河北承德縣中院成功化解承德縣石材企業(yè)因整體搬遷引發(fā)的案件

承德中院行政庭從行政審判工作實(shí)際出發(fā)，以行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解為抓手，積極推進(jìn)教育整頓與行政審判深度融合。近日，成功化解承德縣石材企業(yè)因整體搬遷引發(fā)的系列行政訴訟案件。 

承德縣有豐富的石材資源，多年前為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，通過(guò)各種途徑招商引資，在當(dāng)?shù)剞k石材廠。當(dāng)時(shí)辦廠條件寬松，環(huán)保問(wèn)題重視不夠。但隨著時(shí)代發(fā)展，關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)的“散亂污”企業(yè)是大勢(shì)所趨，原招商引進(jìn)的石材企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)也在關(guān)停之中?？紤]到涉及企業(yè)眾多，為保民生促發(fā)展，承德縣政府投入巨資建設(shè)了新的石材加工工業(yè)園區(qū)，大部分企業(yè)順利入住新園區(qū)，但也有少數(shù)企業(yè)不滿拆遷等原因提起行政訴訟。 

案件進(jìn)入訴訟程序后，主辦法官劉松平?jīng)]有就案辦案，而是深入企業(yè)詳細(xì)詢問(wèn)引發(fā)訴訟的根源，同時(shí)了解到還有一部企業(yè)處于觀望狀態(tài)，稍有不慎就會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，為園區(qū)建設(shè)帶來(lái)不利影響。針對(duì)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和訴訟企業(yè)的實(shí)際困難，主辦法官制定了有針對(duì)性的化解方案。解鈴還須系鈴人，政府的態(tài)度是化解糾紛的關(guān)鍵。為此主辦法官積極與承德縣政府溝通聯(lián)系，政府的主要領(lǐng)導(dǎo)也積極配合法院工作，主動(dòng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人共同尋找解決方案。訴訟企業(yè)得到滿意的解決意見(jiàn)后，申請(qǐng)撤回訴訟。 

上述訴訟案件的實(shí)質(zhì)化解，即保護(hù)了民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，又維護(hù)了縣域經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

談起河北地區(qū)的名貴花崗石，業(yè)界人士很容易想起承德綠。

承德綠又名燕山綠、富貴綠，成巖于中生代燕山期，屬于綠色中粗粒輝石正長(zhǎng)巖，主要由長(zhǎng)石、次礦物輝石、石英等礦物質(zhì)組成，通常呈黑綠色、灰綠色、藍(lán)綠色看起來(lái)。部分長(zhǎng)石還有著透明藍(lán)色閃光斑點(diǎn)，這使其錦上添花，魅力無(wú)窮，被稱為中國(guó)的“藍(lán)麻”。

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（甲山鎮(zhèn)承德綠礦山）

承德綠花崗石資源出要產(chǎn)自燕山山脈東段的甲山巖體中，甲山鎮(zhèn)是其主要產(chǎn)地。經(jīng)地質(zhì)部門勘測(cè)，甲山鎮(zhèn)內(nèi)“承德綠”花崗巖資源的地質(zhì)儲(chǔ)量有28億立方米，可開(kāi)采量有16億立方米。

礦體主要分布在趙家莊、西梁等7個(gè)行政村，礦區(qū)面積12億立方米。由于甲山巖體規(guī)模較小，巖漿在巖漿在演化結(jié)晶的過(guò)程中分異不均勻、巖相分帶不規(guī)律，再加上節(jié)理破碎帶的影響，不同地段開(kāi)采出的承德綠花色也有所不同，因此，承德綠還可細(xì)分為承德綠1號(hào)、承德綠2號(hào)、承德藍(lán)、藍(lán)豹、沙漠綠洲、綠鉆冰花等近10個(gè)品種。

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（承德綠1號(hào)）

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（小藍(lán)豹）

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（大藍(lán)豹）

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（沙漠綠洲）

根據(jù)檢測(cè)，承德綠產(chǎn)品的體積密度約為2.67g/cm3，符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可見(jiàn)其質(zhì)地較緊密，穩(wěn)定性高；吸水率約為0.57%，符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可見(jiàn)其在較干燥環(huán)境下不會(huì)因?yàn)榻ㄖ镩L(zhǎng)期處于潮濕的條件下而破壞飾面效果，但在南方高濕地區(qū)應(yīng)謹(jǐn)慎處理后使用；

抗壓性約為111.6Mpa，符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可見(jiàn)承載性強(qiáng)，抗壓能力高，在用作高大建筑物外墻干掛、路沿石、大型廣場(chǎng)鋪設(shè)等場(chǎng)景中時(shí)不易破碎；抗折強(qiáng)度約為20.5Mpa，符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可見(jiàn)其抗碰撞、抗震、抗彎曲的性能更強(qiáng)。此外，承德綠耐酸度約為99.85%，耐堿度為100%，且經(jīng)過(guò)有關(guān)部門測(cè)試，放射性符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此十分適合用于公共設(shè)施建筑和賓館、居民樓內(nèi)外裝飾。

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（工程案例_廣州-威斯汀酒店）

在承德綠開(kāi)發(fā)初期，由于礦山企業(yè)能力、技術(shù)、財(cái)力所限，當(dāng)?shù)剡x擇開(kāi)采的往往是被節(jié)理破碎帶分割出的規(guī)模較小的地段，巖石的顏色呈黑色或墨綠色，而真正大面積開(kāi)發(fā)后，人們才認(rèn)識(shí)到“承德綠”的真實(shí)顏色為淺綠色。往后，淺綠色產(chǎn)品便成為了燕山綠的主流產(chǎn)品，而墨綠色的承德綠僅有少量供應(yīng)。但無(wú)論是淺綠色還是墨綠色，它都屬于永恒的流行色，不僅可用于室外裝飾，更可用于室內(nèi)裝修，無(wú)論是單品種大面積使用，或在小面積范圍內(nèi)與其他品種搭配使用，都能得到很好的裝飾效果。當(dāng)下，承德綠多用于加工拋光、亞光、細(xì)磨、火燒、水刀處理、噴砂等表面效果，用于室內(nèi)外墻面、地面、臺(tái)階、基座、踏步、檐柱等處。

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（工程案例_北京-國(guó)家大劇院室外水池）

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（工程案例_承德-承德博物館）

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（工程案例_蚌埠-榮盛華府三區(qū)·玖瓏院）

以往，盡管與國(guó)際相似品種相比，承德綠價(jià)格低、品質(zhì)高，花色與巴西石材TUNUAS相似，在承德石材界的努力下，承德綠很早便深得市場(chǎng)青睞，不僅國(guó)內(nèi)京津冀、川渝、長(zhǎng)三角、東北、廣東、臺(tái)灣等地的客戶爭(zhēng)相訂購(gòu)，還遠(yuǎn)銷韓國(guó)、日本、新加坡、歐美等地市場(chǎng)，但由于承德地區(qū)過(guò)去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金緊、設(shè)備落后、專業(yè)人才缺乏、技術(shù)信息跟不上，當(dāng)?shù)厥臉I(yè)一度被嚴(yán)重制約，不僅礦山開(kāi)采不成規(guī)模、開(kāi)采無(wú)序，造成資源大量浪費(fèi)，更無(wú)法滿足市場(chǎng)大批量需求，也沒(méi)有能力區(qū)開(kāi)拓更大的市場(chǎng)。為了充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，有效開(kāi)發(fā)石材資源，甲山鎮(zhèn)成立了石材協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理鎮(zhèn)內(nèi)花崗巖的開(kāi)采和石材加工，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和保護(hù)措施，保證花崗巖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。承德縣委、縣政府還專門出臺(tái)了《建立甲山石材工業(yè)區(qū)帶動(dòng)縣域石材業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，有力地推動(dòng)了石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。憑借豐富的水電及礦產(chǎn)資源、便利的交通、優(yōu)惠的政府、寬松的環(huán)境，近幾年，甲山鎮(zhèn)正吸引著越來(lái)越多有識(shí)之士前去投資開(kāi)發(fā)。

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（經(jīng)過(guò)治理重獲新生的承德甲山鎮(zhèn)）

走過(guò)至暗時(shí)刻，承德綠的明天一定會(huì)更好。