福建省十七部門聯(lián)合發(fā)文促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展

1月8日，福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等17部門聯(lián)合印發(fā)《福建省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），進(jìn)一步優(yōu)化福建省砂石產(chǎn)銷布局，穩(wěn)定砂石供應(yīng)，保持價(jià)格總體平穩(wěn)。

近年來，海砂在建筑市場(chǎng)中發(fā)揮的作用越來越大。結(jié)合福建省實(shí)際，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)從合理開采海砂資源、加強(qiáng)海砂開采作業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范海砂使用、建立海砂周轉(zhuǎn)和市場(chǎng)供給長(zhǎng)效機(jī)制4方面發(fā)力，合理開發(fā)利用海砂資源。

合理開采海砂資源。根據(jù)國土空間規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，有序推進(jìn)海域砂源勘查開發(fā)，開展通航安全專項(xiàng)分析。在符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及協(xié)調(diào)周邊其他海上設(shè)施安全和作業(yè)活動(dòng)、通航安全等前提下，科學(xué)選址、合理設(shè)置海砂規(guī)劃開采區(qū)塊。全面實(shí)施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，督促海砂開采主體按照批準(zhǔn)的范圍和方式規(guī)范、科學(xué)開采海砂。有序推進(jìn)航道疏浚中的海砂綜合利用。

加強(qiáng)海砂開采作業(yè)監(jiān)管。海砂開采主體取得采礦權(quán)、海域使用權(quán)后，要依法編制施工通航安全保障方案并通過技術(shù)評(píng)審，及時(shí)辦理水上水下施工許可證，推進(jìn)海砂項(xiàng)目建設(shè)；開采過程中要采取有效措施，降低施工和通航安全風(fēng)險(xiǎn)，減少海底泥沙擴(kuò)散污染和船舶施工帶來的水體污染。屬地政府要及時(shí)完成海砂開采區(qū)域的海域清理。建立完善海砂開采管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)海砂開采事中事后監(jiān)管，對(duì)違法開采海砂，不按照合同約定的范圍、規(guī)模、工藝、用途等開采海砂的，依法嚴(yán)肅查處。

嚴(yán)格規(guī)范海砂使用。嚴(yán)格控制海砂使用范圍，嚴(yán)禁將海砂違規(guī)用于建設(shè)工程結(jié)構(gòu)用砂。加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)和商品混凝土生產(chǎn)用砂來源監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用海砂的要依法依規(guī)處理?；靥罟こ逃蒙傲吭?000萬立方米以上的港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等大型項(xiàng)目，要在編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告階段明確用砂來源，鼓勵(lì)使用海砂回填。

建立海砂周轉(zhuǎn)和市場(chǎng)供給長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)地方人民政府在“招拍掛”的開采水域附近區(qū)域設(shè)立合法的海砂轉(zhuǎn)運(yùn)集散地，接收手續(xù)完備、正規(guī)開采的海砂并向外轉(zhuǎn)運(yùn)，裝卸作業(yè)過程中嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)安全管理措施。禁止在海上進(jìn)行海砂過駁作業(yè)，嚴(yán)防海上交通事故發(fā)生。

此外，《實(shí)施方案》還對(duì)推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)河道采砂管理有序可控，積極推進(jìn)砂源替代利用和進(jìn)口，加強(qiáng)砂石市場(chǎng)綜合治理，建立健全工作機(jī)制等作出明確規(guī)定。